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新冠肺炎疫情是否屬于不可抗力等企業(yè)經(jīng)營法律問題解答

作者：肖艷、陸廷?！獜V西國海律師事務(wù)所律師    日期：2020-02-24     閱讀：5,239次

引言：

2020年1月30日，世界衛(wèi)生組織宣布，將從湖北省武漢市發(fā)生的新型冠狀病毒感染肺炎疫情（以下簡稱“新冠肺炎疫情”）列為國際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。新冠肺炎疫情隨著2020年春運(yùn)波及全中國范圍，黨中央國務(wù)院及時作出了餐飲娛樂等聚集性營業(yè)場所停業(yè)、延長春節(jié)假期、延遲企業(yè)復(fù)工等疫情防控措施，使疫情得到控制，但疫情已經(jīng)對企業(yè)經(jīng)營造成了實(shí)際的影響。為應(yīng)對疫情，幫助企業(yè)渡過難關(guān)，國家及自治區(qū)、南寧市有關(guān)部門及時作出相關(guān)政策規(guī)定，如，2020年2月18日，廣西壯族自治區(qū)人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會制定并印發(fā)了《自治區(qū)國資委關(guān)于減免商貿(mào)服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營用房租金有關(guān)事項(xiàng)的通知》。2020年2月20日，廣西壯族自治區(qū)高級人民法院民二庭印發(fā)《關(guān)于審理涉及新冠肺炎疫情民商事案件的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），對依法審理涉及新冠肺炎疫情的民商事案件作出指導(dǎo)。基于上述情況，為了解決新冠肺炎疫情期間企業(yè)可能遇到的法律問題，廣西國海律師事務(wù)所律師組織律師整理歸納了新冠肺炎疫情可能影響到企業(yè)經(jīng)營的部分法律問題解答及風(fēng)險提示，供大家參考。

問題一：關(guān)于新冠肺炎疫情的法律性質(zhì)，是否屬于不可抗力？

根據(jù)廣西壯族自治區(qū)高級人民法院民二庭關(guān)于印發(fā)《關(guān)于審理涉及新冠肺炎疫情民商事案件的指導(dǎo)意見》的通知，新冠肺炎疫情屬于突發(fā)的公共衛(wèi)生事件，具有突發(fā)性、難以預(yù)料性，疫情期間的社會生活和經(jīng)濟(jì)秩序是非常規(guī)的，具有不能避免和不能克服的客觀情況，屬于不可抗力。

問題二：新冠肺炎疫情期間，合同義務(wù)一方當(dāng)事人如果發(fā)生違約是否都能以不可抗力為由主張免責(zé)？

答案是否定的。首先，可以把新冠肺炎疫情作為合同履行中發(fā)生不可抗力免責(zé)事由的，必須是那些在疫情發(fā)生前已經(jīng)成立、履行期間是在疫情發(fā)生后的合同。在合同訂立以前疫情就已經(jīng)發(fā)生或者在遲延履行合同期間發(fā)生疫情,不能認(rèn)定為不可抗力而免責(zé)。新冠肺炎疫情發(fā)生后，當(dāng)事人以應(yīng)對疫情防控為目的簽訂的合同，不能以不可抗力主張免責(zé)。

其次，合同履行中遇到新冠肺炎疫情或者政府及有關(guān)部門實(shí)施疫情防控、應(yīng)急措施，但沒有導(dǎo)致當(dāng)事人不能按照合同履行義務(wù)的，不能認(rèn)定為不可抗力，一方當(dāng)事人不能以不可抗力主張免責(zé)。

問題三：新冠肺炎疫情期間，若企業(yè)因疫情暫時無法依約履行合同的，應(yīng)注意哪些事項(xiàng)？

1.通知及舉證義務(wù)。

若企業(yè)因新冠肺炎疫情無法按照合同約定履行相關(guān)義務(wù)的，企業(yè)應(yīng)及時通知合同相對方，并附上住所地或合同履行地政府及有關(guān)部門實(shí)施疫情防控、應(yīng)急措施的證據(jù)材料，需妥善保存合同相對方已收到通知及證明材料的相關(guān)證據(jù)。對于因執(zhí)行政府及有關(guān)部門實(shí)施的疫情防控、應(yīng)急措施而導(dǎo)致的合同履行不能的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)提交政府及有關(guān)部門實(shí)施疫情防控及應(yīng)急措施的相關(guān)文件作為證據(jù)。收集保管好本企業(yè)為應(yīng)對新冠肺炎疫情根據(jù)政府及有關(guān)部門規(guī)定作出延期復(fù)工決定(通知)等文件材料。

2.止損義務(wù)。

不可抗力事件發(fā)生時，企業(yè)負(fù)有采取積極措施盡量減少或避免損失擴(kuò)大的義務(wù)，如果企業(yè)在新冠肺炎疫情發(fā)生時能夠采取措施避免或減少損失的擴(kuò)大而未采取的，則企業(yè)需承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

問題四：新冠肺炎疫情期間，企業(yè)租金（承包金）能否減免？

2020年2月18日，廣西壯族自治區(qū)人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會制定并印發(fā)了《自治區(qū)國資委關(guān)于減免商貿(mào)服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營用房租金有關(guān)事項(xiàng)的通知》，具體內(nèi)容包括：

1.減免范圍。自治區(qū)國資委出資企業(yè)及其各級全資、控股和實(shí)際控制企業(yè)自身擁有或有處置權(quán)的生產(chǎn)經(jīng)營用房（包括各類商鋪、寫字樓、倉庫和生產(chǎn)車間等房屋建筑物）納入減免范圍。

2.減免對象。受新冠肺炎疫情影響，生產(chǎn)經(jīng)營遇到困難的商貿(mào)服務(wù)企業(yè)，包括從事批發(fā)和零售、住宿和餐飲、租賃和商務(wù)服務(wù)、居民服務(wù)和其他服務(wù)、屠宰、物流和倉儲等行業(yè)的企業(yè)。存在轉(zhuǎn)租行為的，應(yīng)由實(shí)際承租的商貿(mào)服務(wù)企業(yè)享受減免政策。

3.減免時間和標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)資產(chǎn)出租合同約定的租金數(shù)額進(jìn)行減免，對符合條件的承租企業(yè)免收自2020年2月7日至2020年3月6日的租金，按照50%收取2020年3月7日至2020年5月6日的租金。租金按季度、年度收取的，計算成月租金標(biāo)準(zhǔn)后進(jìn)行減免。

4.減免程序。由所屬房屋產(chǎn)權(quán)單位快速通知和受理商貿(mào)服務(wù)企業(yè)租金減免申請，及時履行內(nèi)部決策程序，對符合政策條件的商貿(mào)服務(wù)企業(yè)直接辦理租金減免手續(xù)。

故，符合條件的商貿(mào)服務(wù)企業(yè)申請租金減免時，應(yīng)提供合法有效的房屋租賃合同、協(xié)議等符合相關(guān)要求的證明文件，及時向國有資產(chǎn)出租方提出申請。存在轉(zhuǎn)租情況的，應(yīng)由轉(zhuǎn)租方協(xié)助承租方申請辦理房租減免相關(guān)手續(xù)。

但是，若不符合上述房屋租賃情況的企業(yè)，或有一些企業(yè)是租賃設(shè)備來生產(chǎn)經(jīng)營的，能否向出租方提出申請經(jīng)營場所（或設(shè)備）租金（承包金）減免呢？雖然目前沒有出臺相關(guān)法律、法規(guī)、政策等來規(guī)定是否能要求租金減免，但參考2003年“非典”疫情期間的相關(guān)案例，根據(jù)公平原則，對疫情期間不能復(fù)工的企業(yè)應(yīng)該也是可以申請租金（承包金）減免的。

問題五：新冠肺炎疫情期間，社保費(fèi)、醫(yī)保費(fèi)、住房公積金如何繳納？

（一）關(guān)于社保費(fèi)

人力資源社會保障部、財政部、稅務(wù)總局《關(guān)于階段性減免企業(yè)社會保險費(fèi)的通知》，明確了免、減、緩三項(xiàng)措施。

免——自2020年2月起，各省可對中小微企業(yè)的養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險的三項(xiàng)社保的單位繳費(fèi)實(shí)行免征，免征期限不超過5個月。

減——對湖北以外的全國其他省份對大型企業(yè)等其他參保單位的三項(xiàng)社保單位繳費(fèi)可減半征收，減征的期限不超過3個月。由于機(jī)關(guān)事業(yè)單位不涉及經(jīng)營問題，受疫情影響較小，不納入減免政策的范圍。

緩——受疫情影響，生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)嚴(yán)重困難的企業(yè)可申請緩繳，緩繳的期限原則上不超過6個月，緩繳期間免收滯納金。

（二）關(guān)于醫(yī)保費(fèi)

在確保待遇發(fā)放和基金平衡的條件下，因地制宜，可從2020年2月份開始減半征收職工醫(yī)保單位繳費(fèi)，最長不超過5個月。

（三）關(guān)于住房公積金

對企業(yè)，可按規(guī)定申請在2020年6月30日前緩繳住房公積金。

問題六：新冠肺炎疫情期間勞動關(guān)系問題的處理。

根據(jù)人力資源社會保障部辦公廳關(guān)于《妥善處理新型冠狀病毒》（人社廳明電[2020]5號）的相關(guān)規(guī)定，對新型冠狀病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接觸者在其隔離治療期間或醫(yī)學(xué)觀察期間以及因政府實(shí)施隔離措施或采取其他緊急措施導(dǎo)致不能提供正常勞動的企業(yè)職工，企業(yè)應(yīng)當(dāng)支付職工在此期間的工作報酬，并不得依據(jù)勞動合同法第四十條、四十一條與職工解除勞動合同。在此期間，勞動合同到期的，分別順延至職工醫(yī)療期期滿、醫(yī)學(xué)觀察期期滿、隔離期期滿或者政府采取的緊急措施結(jié)束。

問題七：新冠肺炎疫情期間工資如何發(fā)放？

根據(jù)人力資源社會保障部辦公廳關(guān)于《妥善處理新型冠狀病毒》（人社廳明電[2020]5號）的相關(guān)規(guī)定，企業(yè)因受疫情影響導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營困難的，可以通過與職工協(xié)商一致采取調(diào)整薪酬、輪崗輪休、縮短工時等方式穩(wěn)定工作崗位，盡量不裁員或者少裁員。符合條件的企業(yè)，可按規(guī)定享受穩(wěn)崗補(bǔ)貼。企業(yè)停工停產(chǎn)在一個工資支付周期內(nèi)的，企業(yè)應(yīng)按勞動合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付職工工資。超過一個工資支付周期的，若職工提供了正常勞動，企業(yè)支付給職工的工資不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。職工沒有提供正常勞動的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)發(fā)放生活費(fèi)，生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按各省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的辦法執(zhí)行。

問題八：企業(yè)員工工作期間感染新冠肺炎算不算工傷？

人力資源社會保障部 財政部 國家衛(wèi)生健康委《關(guān)于因履行工作職責(zé)感染新型冠狀病毒肺炎的醫(yī)護(hù)人員及相關(guān)工作人員有關(guān)保障問題的通知》（人社部函〔2020〕11號）明確規(guī)定：在新型冠狀病毒肺炎預(yù)防和救治工作中，醫(yī)護(hù)及相關(guān)工作人員因履行工作職責(zé)，感染新型冠狀病毒肺炎或因感染新型冠狀病毒肺炎死亡的，應(yīng)認(rèn)定為工傷，依法享受工傷保險待遇。如果不是從事新冠肺炎預(yù)防和相關(guān)工作人員，從目前法規(guī)及法律界主流觀點(diǎn)來看，在工作期間感染新冠肺炎還不能認(rèn)定為工傷。