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從綠十字醫(yī)院，綠色蜜雪冰城聊聊 政府法律顧問守護機制

作者：廣西徵法律師事務所    日期：2025-04-16     閱讀：333次

某河市的綠色蜜雪冰城招牌，綠十字醫(yī)院標識震驚國人，阿叔想和大家聊聊的是為什么會出現(xiàn)綠十字醫(yī)院，綠色蜜雪冰城這么荒唐的行政行為，以及政府法律顧問的守護機制失效的原因是什么。

從表面上看僅僅是出現(xiàn)了綠十字醫(yī)院，綠色蜜雪冰城這兩個匪夷所思的招牌，但是你得要知道，城管并不是市政行為的決策機構，城市綜合執(zhí)法局僅僅是市政府的執(zhí)行機構，要知道綠招牌的來源就得知道行政行為的決策來源，而政府行政行為最后的守護機制就是法律顧問的法律意見，這就是最后的法律屏障，當這種超越常人認知出現(xiàn)的時候，就意味著法律顧問的守護機制失效了。

阿叔經(jīng)常參與一些重大的行政事務決策會議，很多行政行為并沒有非常明確的法律邊際和規(guī)定，可以說非?？简灧深檰柕木C合業(yè)務能力與素質，舉幾個例子來說明。

一、會議議題：擬在某市政府機關大樓及其他行政機關大樓分布式太陽能光伏發(fā)電設備。

說實話這種議題一般很常規(guī)，在一般的區(qū)縣市行政機關搞點太陽能發(fā)電設備是正常不過的事，會議議題基本沒有遇到阻礙，差不多就直接通過了，阿叔提出了一個令所有人震驚的觀點，在太陽能光伏板下面有約1.2米的高度，此高度完全可以掩藏一個成年人，而某市作為一個沿海沿邊城市，對面就是境外某城市，根據(jù)人民防空法和國安法的規(guī)定，對沿邊城市有特情管控之需要，假如有敵特潛伏于太陽能板下將會對我市國家安全工作造成極大的威脅，領導震驚，之前所做的方案是沒有考慮到這一點的，而與太陽能所發(fā)的電與國家安全對比，完全不成比例，最終方案被否決，一場重大危機被化解。

法律顧問的政治敏感性和對本地區(qū)情市情的掌握程度是法律顧問行政決策守護能力的核心能力。

二、會議議題：擬在疾控中心規(guī)劃建設幼兒園一所

粗一看又是一個很常規(guī)的議題，但核心點是在疾控中心旁邊建設幼兒園，似乎有點不妥了，雖然沒有法律規(guī)定疾控中心要離教育機構有多遠，但疾控中心涉及到傳染病防治工作，各種生化實驗室必須建設，還有一項職能就是給一些在冊吸毒人員發(fā)放毒品替代品，美莎酮，想想這個場景就很尷尬，一邊是家長在接娃放學，旁邊是在冊吸毒人員領毒品替代品，阿叔果斷出手否決議題。

法律顧問需要極強的社會責任心，要敢于對政府行為負責，對人員負責，要在法律倫理道德上建立更高要求。

三、會議議題：某合作社申請在邊境地區(qū)設立生牛隔離養(yǎng)殖場一個。

從養(yǎng)殖場的立項，規(guī)劃，傳染病防治要求來看均符合相關要求，唯一的問題就是這個隔離養(yǎng)殖場離對面國家實在太近了，只差600米，阿叔認為這個養(yǎng)殖場設立存在利用邊境便利性走私活牛的重大嫌疑和可能性，不能排除成為走私的通道，領導笑了，議題否決。

法律顧問要具有極高的涉法涉訴問題的預判，不能給犯罪行為實施以機會和可能性，對一些違法違規(guī)問題要及時出手否決。

四、會議議題：已經(jīng)建成違章建筑和正在建設中的違章建筑的認定難題

隨著城市建設的對外擴張，某地大量新出現(xiàn)的違章建筑，擬進行拆違處理，在違章建筑的認定上有兩種不同情況，一是已經(jīng)建成違章建筑二是正在建設中的違章建筑，正在建設中的違章建筑只需要發(fā)停工通知后，隨即公告拆除，但已經(jīng)建成的違章建筑則要通知，聽證后才能公告拆除，大家對這二者的認定存在爭議，阿叔觀點，沒有依法履行報建手續(xù)的違章建筑，只要開工建設就是建設中的違章建筑，因為你沒有報建，又沒有設計圖施工圖，誰知道你想建到多少層建到多少面積？但是對已經(jīng)實際入住或實際經(jīng)營的違章建筑應當給予足夠的告知時間和聽證的機會，妥善處理相關問題。

法律顧問要對相關法律問題有更高的理解和解讀能力，也要能拿出更強有力的手段處置違法違規(guī)問題，對涉及民生問題也要有妥協(xié)處置的手段。

五、會議議題：對商業(yè)街商標招牌的規(guī)范管理處置

綜合執(zhí)法局擬對幾條商業(yè)街和舊的街道相關商業(yè)廣告進行規(guī)范管理，對不規(guī)范的廣告牌進行拆除。

阿叔意見，轉換工作思路和模式，因近期臺風臨近，按臺風登陸規(guī)律今年可能存在大型臺風登陸本地的可能性，為避免招牌廣告在惡劣天氣情況下發(fā)生倒塌對人民生命財產安全造成危害，擬對舊街和其他商業(yè)街的廣告招牌進行安全性檢查，對老舊，或已經(jīng)注銷未經(jīng)營，抗風系數(shù)安全性不達標的廣告牌進行通告后由其自行拆除處理，對拒不履行拆除義務的，由綜合執(zhí)法局在臺風來臨前完成拆除工作。

法律顧問是政府行政行為的最后守護者，需要站在更高的維度人民的最高利益角度來思考問題，而不僅僅是為了規(guī)范商業(yè)牌招行為，既要有菩薩心腸，也要有霹靂手段。

 

廣西徵法律師事務所

王鋮 18677005213